Legislación – Reforma laboral

La reforma laboral y su implementación: ¿Grupos Negociadores a la deriva?

La reforma promovida por el gobierno para modernizar el sistema de relaciones laborales (Boletín 9835-13) buscaba entregar la titularidad de la negociación colectiva en exclusiva a los sindicatos. La sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 9 de mayo de 2016 (Rol N° 3016(3026)-16) derribó este objetivo, al reconocer la titularidad del derecho para negociar colectivamente a todos y cada uno de los trabajadores, es decir, como un derecho de ejercicio individual y no a partir de la organización sindical a que pertenecen, entendiendo que solo de esa forma se respeta el mencionado derecho, así como el derecho de asociarse sin permiso previo y la libertad de afiliación sindical, sobre la base del artículo 19 números 16, 15 y 19 de la Constitución Política de la República.

Con ello, se reconoció el derecho de los trabajadores para negociar colectivamente, representados por una organización sindical o bien directamente como grupo negociador, también llamado “trabajadores interesados” en la terminología de la OIT.

Es así como importantes disposiciones del Código del Trabajo han debido reconocer al grupo negociador, como cuando define al contrato colectivo como “el celebrado por uno o más empleadores con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar colectivamente” (art. 6);  cuando alude a la negociación colectiva como “el procedimiento a través del cual uno o más empleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para tal efecto” (art. 303); y al referirse al instrumento colectivo como “la convención celebrada entre empleadores y trabajadores” pura y simplemente (art. 320).

Sin embargo, el veto presidencial de fecha 7 de mayo de 2016 no introdujo adecuaciones en las reglas del procedimiento de negociación colectiva que permitieran entender de manera explícita que en ellas se comprende al grupo negociador.

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